同志们：
刚才，孙壮局长对年度重要工作做了部署，特别是对先进性教育活动提出了很高的要求，下面，就如何搞好这一教育活动做一具体安排。我们这个会，既是对局属单位开展保持共产党员先进性教育活动的一次动员和部署，也标志着局属单位党员先进性教育活动的全面开展。就执法局党委来说，保持共产党员先进性教育，也是今年上半年的一项重要工作，各单位要集中精力、下大力气，安排专人负责，认真开展好教育活动。在此，我重点讲四个方面的意见。
一、站在讲政治的高度，统一思想，提高认识，明确保持共产党员先进性教育活动的根本目的和重要意义
保持共产党员先进性教育活动，是全党思想、组织和作风建设的一件大事，各级党的组织和党员领导干部必须高度重视，充分认识教育的根本目的和重要意义，只有这样，才能认真地开展活动，取得实效。
第一，从全党来讲，开展先进性教育活动，是一次深入贯彻落实“三个代表”重要思想的重要教育实践活动。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民，这也是党的性质所决定的。中国共产党的性质是什么？党的十六大党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这就是中国共产党的性质。这段话，从党的阶级性和先进性、党的地位和作用、党的根本宗旨、党的最高理想和最终目标等四个方面阐述了党的性质。这是迄今为止对党的性质最为完整的表述。这次先进性教育活动，就是把学习实践“三个代表”重要思想引向深入。我们城管执法系统各级党的组织和广大党员要把学习实践“三个代表”重要思想，作为这次先进性教育活动的主线贯穿始终，力争在学习和实践两个方面都取得丰硕的成果。
第二，从当前的经济形势来看，开展先进性教育活动，是对振兴东北老工业基地和全民创业的有力支持，也是对实现我市社会经济发展“变快走为快跑”的重要思想和组织保证。中央实施振兴东北老工业基地的战略，省、市委和政府提出了全民创业、“变快走为快跑”的目标。这对于我们来说，是一个千载难逢的历史机遇。东北要发展、吉林省要发展、吉林市更要率先发展、全市城管执法工作更要创新和发展，这一点刚才孙壮局长已讲得很清楚了。那么，靠什么创新、发展。靠的就是我们广大干部职工，而共产党员是广大干部职工的先进代表，开展党员先进性教育活动，就是要更好地发挥党组织和党员的作用，促使广大党员进一步提高思想政治和执法能力素质，增强党员先进意识和执政意识，激发积极性和创造力，动员组织广大党员干部投身到全民创业中来。在我们城管执法系统，通过开展先进性教育活动，就是要教育引导各级党组织和广大党员认清肩负的责任，把党员保持先进性的要求落实和体现到创业实践中，把思想和力量凝聚到“三个转变”打造魅力城市上。
第三，从我局实际情况看，开展保持共产党员先进性教育活动，更是我们城管行政执法质量的实际需要。建局三年以来，目前，在我们局属10个单位中，有9个支部，1个党小组，156名党员。从总体上看，基层组织在政治上是坚强的，在信念上是坚定的，班子成员是团结的，也是有战斗力的，党员队伍的主流是好的。同时也必须看到，有的党组织忽视党的建设、放松对党员的管理，没有认真承担起党组织应该担负的责任。党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合甚至是相违背的问题。比如，在当前我们的执法、审批部门和行业服务“窗口”单位的党员队伍中，也要看到不同程度地存在一些和行政执法要求不相适应的问题。通过近几年的行业测评，城管执法系统一直处于后几名，尽管有些客观因素，但也说明，社会上还有对我们不满意的地方，包括在基础设施和执法队伍建设中的廉政建设上，在行业服务的态度和质量建设上等等，都还有一定的差距。所以，各单位党员领导干部特别是党政一把手，要带头做好表率，带领本单位全体党员，结合本单位实际，紧紧围绕大局设计和开展教育活动，真正做到“两不误、两促进”，把教育落到实处。
二、认真分析研究，找出本单位存在的问题
根据我们平时所掌握的情况和这次教育准备期间的调查研究，我重点提出以下几个方面普遍存在的有关共性问题：
一是政治意识不强。有的党员包括个别党员领导干部，对马列主义、建设有中国特色社会主义和共产主义的信念不够坚定。思想上放松要求，工作上不思进取，生活上精神不振。有的党员领导干部还认为做党务工作不如做业务工作，不能以主要精力投入党的建设事业，导致工作上出现漏洞。有的党员个人利益至上，甚至极端个人主义，考虑个人利益多，履行党员义务少，徒有其名，表现平庸，把自己混同于一般老百姓，个别的甚至不如普通群众。
二是党员意识淡化。主要体现在有的党员政治素质不是很高，政治上茫然、思想上困惑，对党的信赖程度有所下降。有的党员观念守旧，不能适应市场经济的需要；责任感淡化，先锋模范作用不强，甚至出现消极情绪。反映在部分退休和下岗党员中，还有不履行党员职责，不参加组织生活，不按时缴纳党费的问题。
三是组织观念较差。在这方面，有的党员宗旨观念淡化，不能很好地正确认识和处理国家、集体、个人三者利益关系；有的党员甚至包括有的党员领导干部，总觉得干工作不如搞关系，搞关系不如捞钱，有钱就有了一切，有钱就好办事等等，过分看重钱财；有的极个别党员目无组织，目无法纪，拉帮结伙，甚至公然对抗组织；在行政执法部门，在行业服务单位，有的党员和极个别党员领导干部在工作中，因权力生傲气，见利忘义，为政不廉，以权谋私等，产生了一些不良影响。
四是进取精神缺乏。主要表现是：有的党员和党员领导干部，发展意识不强，作风不实、脱离群众，面对市场经济社会，缺乏竞争和改革意识，缺乏快速发展的责任感和紧迫感，推进改革的领导作用和骨干作用发挥得不够好，不适应快速发展的需要；有的党员领导干部玩儿心太大，在职不在位，在位不尽力；有的甚至以休闲为时尚，以赢牌为荣耀，上班迟到早退办私事，工作时间陪客会友，忙于应酬，喝酒、睡觉和打麻将等等。
具体说来，我们这次先进性教育活动，着重解决十个问题：
一是政治上茫然、思想上困惑，党员意识不强，作用发挥不明显，对党的信赖程度有所下降的问题；
二是党性观念不强，奉献意识和大局意识淡薄，个人利益和小团体利益至上，执法就是服务的内在动力不足的问题；
三是见利忘义、为政不廉、以罚代管、以罚代收、执法不公、吃拿卡要、损害群众利益的问题；
四是组织纪律观念淡薄，个人主义、自由主义严重，当面不说、背后乱说，搞小圈子和搞哥们义气的问题；
五是进取精神和责任感不强，得过且过，自身标准不高，先锋模范作用不强的问题；
六是不学习、不钻研，创新能力和执法水平不高的问题；
七是工作飘浮、作风不实、完成任务打折扣，偷懒耍滑的问题；
八是制度不落实，欺上瞒下、弄虚作假、搞形式主义的问题；
九是执法行为不规范，执法程序不严格，野蛮执法、粗暴执法，执法形象不佳的问题；
十是宣传群众、教育群众不够，为创造快速发展的软环境意识不强的问题。
党员队伍中存在突出问题的原因是多方面的，但归根到底，还是党性不强的问题。以上问题尽管存在于少数党员之中，但其负面影响及危害不能低估。开展先进性教育活动，就是要集中一段时间和精力，通过强化教育和整改，认真解决这些突出问题，提高基层党组织的执政能力和党员的政治素质，保证圆满完成中心工作任务。
三、按照上级要求，有的放矢，认真做好阶段性工作，一步一个脚印，确保教育落到实处
教育活动中，各单位既要分析研究党的建设总体情况，更要分析研究本系统和本单位的党建情况，结合具体工作实际，圆满完成教育任务。
第一，要搞好学习。教育中，各单位党的组织和教育活动领导小组及办公室的同志要从思想上提高认识，认真地开展好教育活动。要组织党员静下心、稳住身，认真地学习《保持共产党员先进性教育读本》、中央和省、市委领导讲话、党章及有关光盘资料等，让广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，深化对省、市委和局党委重要工作部署的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确保持共产党员先进性的基本要求。引导广大党员广泛深入地开展“新时期怎样保持共产党员先进性”的大讨论，激发深入学习和努力实践的内在动力。在学习培训阶段有更大收获，用具体标尺进行认真地分析评议，通过整改提高，强化行为规范。同时，还要把学习“三个代表”重要思想与学习先进典型结合起来。着重学习孔繁森、牛玉儒、傅万才和高绍盛等。同时，我们通过局领导专题党课辅导、知识竞赛、读书笔记展评、行政执法百问解答集、经验交流会等活动载体牵引，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，推动先进性教育活动不断深入。
第二，认真搞好分析评议，使广大党员特别是党员领导干部切实经受一次严格的党的思想教育。分析评议阶段，也是先进性教育活动碰硬叫真和深化的阶段，教育中，要切实加强指导，防止走过场，总的来讲，要有这么几个原则：一是要找准自身的突出问题。认真对照“三个代表”要求、《党章》的规定、先进性的要求和群众的意见，总结自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和发挥作用等方面的表现，着重查摆、找准突出问题。二是剖析思想根源。着重从党性要求上找差距，从世界观、人生观和价值观上找原因，领导干部还要从权力观、地位观和利益观上剖析根源、找出症结、分清是非。三是要搞好评议。召开专题组织生活会，围绕群众意见最集中、反映最强烈的问题，开门见山地自我批评，开诚布公地开展批评，认认真真地过好组织生活，经受严格的党性锻炼。对于问题突出的党员，要切实做好教育转化工作。根据自我剖析、群众意见和党员的一贯表现，党支部要对每个党员作出实事求是、客观公正的评价，并在本单位向群众通报民主评议党员的情况。
第三，要针对共性问题，突出教育重点，搞好整改提高。通过这次教育活动，充分调动党员领导干部和广大党员工作积极性，发挥先锋模范作用，为全市城管执法事业作出自己的努力和贡献。整改提高阶段，要重点抓好制定整改方案、落实整改措施、接受群众监督的工作。实行个人整改与组织整改相结合。根据查找和梳理出来的问题，分别制定党员个人、党组织的整改方案。实行边查边改与集中整改相结合。重点解决群众关心的热点、难点问题。对解决不了的问题实事求是地说明原因，争取让群众满意；整改方案和整改措施落实情况，要在单位内进行公示，听取意见，接受监督，把群众满意不满意作为检验整改成效的重要标准。对整改效果不好的，多数群众不满意的，要重新再来。局里统一组织开展以“党员先行，重塑形象，争创一流业绩”为主题的党内实践活动。各单位要从自身实际出发，围绕激励党员创造一流的本职工作、解决本单位面临的重点难点问题、为身边的职工群众排忧解难、营造经济发展软环境等内容，设计具体的主题实践活动。通过办实事、解难题，向群众展示先进性教育活动的成果，进一步密切党群干群关系。
四、成立领导机构，建立和落实各项规章制度，确保教育活动顺利深入开展
主要有以下几个环节：
一是要成立组织机构，明确领导责任。各单位党组织要对先进性教育活动全面负责，切实做到层层抓落实。市局成立先进性教育活动领导小组，由孙壮局长任组长，由我、永轩、永斌、海峰副局长任副组长。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。结合局领导的具体分工，确定领导联系点。各单位也要成立相应的组织领导机构。党员领导干部在抓好本单位先进性教育活动的同时，发挥好示范带头作用，以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加集中学习、查找剖析问题、开展批评和自我批评、抓好教育活动联系点、制定和落实整改措施，为党员上党课，在参加领导班子专题民主生活会的同时，参加所在党支部专题组织生活会。
二是制定各项制度，抓好工作落实。建立党员领导干部联系点制度。各单位领导干部要结合各自分工确定联系点，督促检查，作动员、讲党课，加强具体指导。建立督查制度。局教育活动领导小组办公室成立巡视指导组，共5名处长为联络员，对各单位进行督促、检查和指导，及时沟通教育活动情况并研究解决倾向性问题。建立群众监督评议制度。坚持开门搞教育，及时向群众公布先进性教育活动的有关情况，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。教育活动结束时，局教育办将采取群众代表评议和群众中随机抽样调查等形式，对教育活动进行群众满意度测评。凡多数群众不满意的，必须及时“补课”。
三是科学组织，分类指导。要根据党员的不同情况，有针对性地安排教育活动。在认真贯彻落实中央和省委要求的前提下，坚持继承与创新相结合，充分调动基层党组织和党员的积极性、创造性，大胆探索、创新，使活动富于创造性，体现时代性，增强实效性。对后进层面的党员要多做教育转化工作，化消极为积极。对需要作组织处置和给予纪律处分的党员，要搞清情况，及时上报，稳妥实施。即将改制企业的教育活动，要严格按照市委教育领导小组要求，认真开展教育活动。一定要有清醒的认识，高标准、严要求，确保人员、时间、内容和效果的“四落实”。
四是加强沟通，注重宣传。教育中，各单位要保持与局教育领导小组的沟通和联系，并在工作中及时发现和上报、宣传、推广先进典型和工作经验等，各单位要充分利用板报、简报等多种形式开展宣传活动，不断总结经验，推广典型，增强效果。同时，局教育小组办公室和各单位还要积极做好对外宣传报道工作，争取在省、市新闻媒体刊发我们的工作稿件，促进教育活动深入开展。
同志们，应该说，党的建设关键是要做好经常性工作，但集中教育也非常必要，各单位一定要充分利用这个契机，必须抓紧抓实抓出实效。教育中，我们还要进行各个阶段的工作总结和回顾，最后还要汇报。今天的会议，只是一个开端，工作中，一定要按照中央和省、市委的部署，高标准、高质量地抓好教育活动，切实提高党员素质，增强基层党组织战斗力，为实现城管执法事业的“快跑”发展作出我们应有的贡献！ |